实施时间：2025 年 5 月 1 日（民政部第 77 号令公布）

新办法替代 2000 年《取缔非法民间组织暂行办法》，明确三类重点整治对象：

• 未经登记擅自以社会组织名义进行活动；

• 社会团体筹备期间开展筹备以外活动；

• 被撤销登记、吊销登记证书后继续以社会组织名义进行活动。

办法细化执法流程，新增提级管辖、法制审核等规定，明确违法行为发生地县级登记管理机关的管辖责任，对情节轻微、社会危害性不大且主动解散的，可不予取缔；与民政、公安、网信多部门联合执法机制协同发力，对参与非法社会组织活动或提供便利的单位和个人，可通报有关部门依法处理，强化全链条治理。

实施时间：2026 年 1 月 1 日（2025 年 6 月 22 日民政部第 78 号令公布）

该办法为全国和地方登记的社会团体年检确立统一规范，明晰年检内容、程序和评价标准，推动社会团体监管制度的规范化和可预期性。

年检内容涵盖遵守法律法规政策、开展活动情况、财务状况、负责人变动、机构设置、党建工作等七大方面，明确了年检的各项程序和时间节点，以及 “合格 / 基本合格 / 不合格” 三类评价及整改衔接机制。

对已脱钩及直接登记社会团体，要求直接向登记管理机关报送材料。年检材料明确需经法定代表人签字并加盖公章，确保真实性、准确性、完整性；将党建工作纳入年检必查项，通过常态化年检强化党建责任落实。

出台时间：2025 年 9 月 4 日（民政部、中央社会工作部民发〔2025〕46 号文印发）

该意见聚焦理事会核心决策地位，围绕权责边界、决策程序和党建融入作出两大关键要求。一方面，理事会作为社会组织重要决策机构，“三重一大” 事项（重大事项决策、重要人事变动、重要项目安排、大额资金使用）必须由理事会集体作出决定，严禁委托授权，科学划分与其他内部治理机构的权责边界，推动决策规范透明；另一方面，强化党建引领作用，要求社会组织将党的全面领导融入理事会建设，结合实际制定党组织参与决策事项清单，建立健全党组织参与 “三重一大” 事项决策制度安排，理事会会议应邀请党组织书记参加，重要情况及时向党组织通报，实现党组织政治把关与理事会决策的良性互动。

核心法规：《慈善组织信息公开办法》（民政部第 81 号令）、《慈善组织公开募捐方案备案指引（试行）》、《民政部登记认定的慈善组织行政处罚裁量权基准》

实施时间：均自2026 年 1 月 1 日起施行

三项制度构建起 “公开 + 备案 + 处罚” 全流程监管体系：

• 《慈善组织信息公开办法》：明确慈善组织需在全国慈善信息公开平台公开基本信息、年度工作报告、募捐情况、慈善项目、重大资产变动及关联交易等内容，应急募捐在处置救援阶段至少每五日公开一次接收情况，项目终止后三个月内公示剩余财产处理方式；该办法新增慈善组织关联方按年度报送规定，明确了慈善组织主要捐赠人、重大慈善项目的定义。

• 《慈善组织公开募捐方案备案指引（试行）》：落实修改后的《慈善组织公开募捐管理办法》，细化备案材料、流程，以及法定备案内容的各项要求，重申 “一项一备” 原则，明确应急募捐可事后十日补办备案的操作规范；

• 《民政部登记认定的慈善组织行政处罚裁量权基准》：该制度精确适用于民政部登记认定的慈善组织，划分了不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚五类阶次，明确罚款幅度标准，规范化行政执法的裁量空间。

出台时间：2025 年 9 月（民政部印发，自公布之日起施行）

作为我国首个针对国际性社会组织管理的规范性文件，示范文本适用于由境内外发起人共同发起、在境内登记、以促进国际合作交流为宗旨的非营利性社会团体，包含总则、业务范围、会员、组织机构、财务资产管理等九章七十九条。核心要求：

1. 突出国际属性：明确组织的国际性或区域性定位，符合条件的外籍会员占比不得低于 1/3，需选择至少一门外语作为工作语言，支持探索差异化表决权；

2.坚守非营利属性：依据《民法典》《社会团体登记管理条例》，细化财务、资产及终止后财产处理规则；

3. 规范治理架构：明确会员（代表）大会、理事会、监事（会）职权及议事规则，强调民主选举、民主决策和民主监督，推动建立符合国际化特点的现代治理架构。

实施时间：2025 年 5 月 1 日

该办法全面替代 2017 年《社会组织反洗钱和反恐怖融资管理办法》，将社会组织纳入全国反恐怖融资风险评估体系。核心要求包括：

• 中国人民银行会同民政部定期开展恐怖融资风险评估，按风险等级采取差异化监管措施；

• 社会组织应强化内控与财务管理，通过合法金融渠道开展资金交易，与境外非营利组织合作时需核查资质、评估风险；

• 建立多部门信息共享机制，发现涉嫌恐怖融资可疑交易或犯罪活动，立即通报相关部门并移送司法机关。

各地以监管创新与信用建设为双抓手，构建区域协同监管体系：

• 地方监管创新实践：北京完善资金全流程监管、建立跨部门联合执法机制，核查非法社会组织线索 282 条、作出行政处罚 200 件；浙江简化社会团体注销登记流程，推行公告制、承诺制破解 “注销难”；四川推出 “智慧社管” AI 机器人，出台地方社会组织治理标准；江苏镇江探索行政与司法协同的公益清算退出机制；

• 信用分级联合奖惩：北京率先建成市级社会组织信用信息管理系统，对 4452 家市级社会组织开展全覆盖公共信用评价，评价结果跨部门共享，对失信组织限制参与政府购买服务、评优评先。

出台时间：2025 年 1月 2 日（民政部印发）

方案明确 2025-2027 年目标： 3年内实现全国性社会组织教育培训全覆盖。其中:

• 全国性社会组织负责人至少3人次参加教育培训，负责分支（代表）机构管理的人员至少2人次参加教育培训，新闻发言人至少1人次参加教育培训，担任监事、项目管理、财务管理、会员管理、人力资源管理等专业岗位的人员至少5人次参加教育培训，部管社会组织中的党务工作者至少2人次参加教育培训。

• 在每期培训班教学安排中，党的理论教育和党性教育课程比重不低于总课时的20%。课堂教学比重不低于总课时的50%。案例式、访谈式、研讨式、体验式教学课程比重不低于总课时的15%。

• 每年网络教育培训平台的课程更新不少于30学时。

审议时间：2025 年 6 月 24 日

我国首部专门性社会救助法律草案提请全国人大常委会审议，确立 “政府负责、社会参与” 的基本机制。草案明确社会组织在社会救助中的参与路径，界定其在服务提供、资源链接、流程衔接等方面的权责边界，为社会组织依法参与民生救助工作、开展合规服务提供坚实法律支撑，推动社会力量与政府协同做好救助工作。

民政部于2024年年末启动覆盖全国的社会组织规范化建设专项行动，2025年全国多地民政部门持续开展专项行动，印发专项行动方案、专项通知（如河北《社会组织规范化建设专项行动工作方案》、上海市民政局关于落实《社会组织规范化建设专项行动工作方案》的通知），以强监管推动规范化建设：

1. 强化党建引领：将党建入章程作为硬性要求，内蒙古、青海、新疆生产建设兵团同步将铸牢中华民族共同体意识纳入章程，推动党的工作与业务深度融合；

2. 聚焦问题整治：

• 民政部面向全国社管系统，建立重点监管和问题通报机制，把140余家存在一定风险的全国性社会团体纳入重点监管名单，针对性开展约谈和风险提示；

• 开展评比表彰、达标等活动专项清理工作；

• 推进公益慈善领域突出问题专项整治，对6.71万家从事公益活动的社会组织进行问题排查，对其中存在重大违法违规行为的2357家社会组织依法给予行政处罚；

• 坚持“零容忍”打击整治非法社会组织，利用大数据提升预警主动性与处置精准性，分领域编发2批16个非法社会组织典型案例，推动高压严打态势持续巩固。

3. 强化信用惩戒：依据社会组织失信情形，分别列入活动异常名录和严重违法失信名单。